「備案」只是讓警察知道有這件事，沒有提出刑事告訴的效力；想追究對方的刑事責任，必須明確向警察或檢察官表示要「提告」，並製作告訴筆錄才算數。像車禍過失傷害這類告訴乃論之罪，必須在知道犯人是誰之後6個月內提出告訴，以為「已經備過案」而錯過期限，就不能再追究對方的刑責。
一個常見的誤會：「備個案」不等於提告
阿誠律師常遇到這樣的對話：
「律師，對方開車撞我，害我受傷到現在，都不出面處理，我是不是跟警察備個案？」
「備案可以，但記得六個月內要跟警察報案、提告。」
「備案不就是提告了嗎？」
「備案不是提告，你要向警方說要報案、提告，而且製作提告筆錄才算數。」
不少民眾遇到糾紛，例如被欠錢不還、被倒會、夫妻吵架失和、鄰居噪音、車禍等，第一個念頭都是「去警察局備個案比較安心」，以為警察已經受理，自己的權益就有保障。其實「備案」與「報案」都是向警察陳述一定事實，但在法律效果上並不相同。讀完本文，你會知道兩者的差別，以及想追究他人刑事責任時應該怎麼做，避免走錯程序、錯過期限。
下面這支一分鐘影片，先帶你快速了解什麼是報案、什麼是備案：
什麼是「備案」？為什麼沒有提告的效力？
民眾到警察局當場申訴的事情，如果沒有涉及刑事案件，或者當事人不提出刑事告訴，警方詢問後會依案情開立不同的表單，例如「糾紛案件」會發給「受理案件登記表」，再記載在受理各類案件紀錄表、工作紀錄簿。這就是俗稱的「備案」。
很多時候民眾到警察局都會說自己是去「報案」，但實際的法律效果，還是要看申訴的內容。備案比較像是陳情、申訴：因為不涉及刑事案件或沒有提出刑事告訴，也沒有要求警方做什麼事，糾紛案件就只是單純記載，代表民眾曾經來向警察說過這件事；如果涉及噪音，會轉給環保單位；涉及救護，則轉報消防單位。
想進一步了解刑事責任與告訴的概念，可以參考：
- 什麼是刑事案件：什麼是法律責任
- 什麼是告訴：「告訴」與「自訴」有什麼不同
到警察局申訴，卻沒有希望警察進行處理，也沒有表示要「報案」或「告訴」，這樣的申訴其實就是「備案」。你想要警察偵辦，就必須再到警察局，把「備案」轉成「報案」，正式提告，並且製作告訴筆錄。
什麼是「報案」？提告要做到哪些步驟？
民眾到警察局申訴的事情涉及刑事案件，或者打算提出刑事告訴時，警方詢問後會記載在受理案件紀錄表、工作紀錄簿，製作「提告筆錄」，並發給「報案三聯單」，這就是俗稱的「報案」。
「報案」是警察法規的用語，意思是正式要求警察機關依法處理民眾陳述的事情。至於刑事案件，刑事訴訟法使用的是「告訴」：犯罪的被害人得為告訴（第232條），告訴應以書狀或言詞向檢察官或司法警察官提出，以言詞提出的，應製作筆錄（第242條第1項）。檢察官因告訴知道有犯罪嫌疑，就應即開始偵查（第228條第1項）。換句話說，警察在受理報案、你提出告訴並製作告訴筆錄之後，就必須啟動刑事偵查程序。
報案三聯單上寫了什麼？
「報案三聯單」會記載警察受理案件的案號、時間、方式、案件類型等，把報案的人事時地物寫得清清楚楚。拿到這張單子，就是警方已經受理這起案件的憑證，之後也可以依上面的資料查詢案件進度。
拿到三聯單，也要確認內容是「告訴」
特別要注意的是，「報案三聯單」偶爾會有記載錯誤的情形：民眾雖然拿到三聯單，但上面記載的卻是前往「備案」，實際上沒有製作「提告筆錄」，也就沒有真正提出「告訴」。所以拿到單據時，最好當場看清楚內容，確認筆錄裡有記載你要提出告訴的意思。
另外，刑事訴訟法第242條第2項規定，檢察官或司法警察官偵查時，發現案件全部或一部是告訴乃論之罪而還沒有人告訴，被害人到案陳述時，應訊問他是否告訴，並記明筆錄。所以警察問你「要不要提告」時，請清楚回答，這句話會被記在筆錄裡，影響很大。
也可以直接向地檢署遞狀提告
依第242條第1項，告訴可以用書狀或言詞向檢察官或司法警察官提出，所以除了到警察局做筆錄，也可以寫告訴狀，直接遞交給地方檢察署。不論用哪一種方式，重點都是讓偵查機關清楚知道「我要追究對方的刑事責任」。
為什麼要分清楚？告訴乃論的6個月期限
分清楚備案和提告，最重要的原因是期限。刑事訴訟法第237條第1項規定，告訴乃論之罪，告訴應自得為告訴之人知悉犯人之時起，於6個月內為之。只去「備案」不算告訴，如果一直沒有正式提告，6個月一過，就不能再追究對方的刑事責任。
以文章開頭的車禍為例，因過失傷害人，依刑法第284條，處1年以下有期徒刑、拘役或10萬元以下罰金；致重傷的，處3年以下有期徒刑、拘役或30萬元以下罰金。依刑法第287條，第284條的過失傷害罪須告訴乃論，所以車禍受傷想追究對方刑責，就必須注意這6個月。超過期限的情形，可以參考車禍受傷，超過六個月，還可以提告嗎？。
至於哪些罪是告訴乃論、哪些不是，可以參考告訴乃論與非告訴乃論的區別。非告訴乃論之罪沒有這6個月的告訴期間限制，但仍然應該及早報案，以免證據流失。
刑事提告與民事求償是兩回事
提出刑事告訴，是請國家追究對方的刑事責任；要對方賠償醫藥費、工作損失、精神慰撫金等，則是民事上的損害賠償請求。依民法第197條第1項，因侵權行為所生的損害賠償請求權，自請求權人知有損害及賠償義務人時起2年間不行使而消滅，自有侵權行為時起逾10年者亦同。兩種期限不同，最好一起留意。更多刑事程序的說明，可以參考刑事案件專區。
去警察局之前，可以先準備什麼？
- 先想清楚目的：只是讓警方知道這件事，還是要追究對方刑責？如果要追究，一開始就明白說「我要提告」。
- 整理時間與經過：事情發生的時間、地點、對方是誰、你受到什麼損害，最好先寫成簡單的時間表。
- 帶齊證據：照片、錄影、對話紀錄、診斷證明書、單據等，能帶的都帶，提供給警方附卷。
- 確認筆錄內容：簽名前把筆錄看一遍，確認有記載你要提出告訴的意思，內容與事實相符。
- 索取並核對單據：拿到報案三聯單後，確認上面的案件類型不是「備案」，並妥善保存，以便日後查詢。
常見問題
已經去備案了，之後還能再提告嗎？
可以。備案不會影響你之後提告的權利，只要再到警察局或地檢署正式提出告訴、製作告訴筆錄即可。但如果是告訴乃論之罪，必須在知悉犯人之時起6個月內提出，備案的時間不會讓這個期限停下來。
告訴乃論的6個月從什麼時候開始算？
依刑事訴訟法第237條第1項，是從得為告訴之人「知悉犯人之時」起算6個月，而不是從事情發生的那天起算。例如車禍當下就知道對方是誰，通常就從那時開始計算。
拿到報案三聯單，就代表已經提告了嗎？
不一定。三聯單偶爾會有記載錯誤，上面寫的可能是「備案」，實際上沒有製作提告筆錄。最可靠的方式是確認筆錄裡有記載你要提出告訴，必要時當場請警方更正。
提告之後可以撤回嗎？
告訴乃論之罪，告訴人在第一審辯論終結前，可以撤回告訴；但撤回告訴之後，就不能再對同一件事提告（刑事訴訟法第238條）。所以和解撤告前，最好確認對方已經履行和解條件。
只去備案，會影響民事求償嗎？
刑事告訴與民事求償是分開的程序。民事的侵權行為損害賠償，依民法第197條第1項有2年與10年的時效，和刑事告訴的6個月期限不同。即使沒有提告，仍然可以另外請求民事賠償，但要注意自己的時效。
重點整理
- 「備案」只是讓警察知道有這件事，沒有提出刑事告訴的效力；想追究刑責，要明確表示提告並製作告訴筆錄。
- 告訴可以用言詞向警察（司法警察官）提出並製作筆錄，也可以用書狀向檢察官提出（刑事訴訟法第242條）。
- 告訴乃論之罪（例如車禍過失傷害）須在知悉犯人之時起6個月內提出告訴（刑事訴訟法第237條），備案不算。
- 拿到報案三聯單要核對內容，確認不是記成「備案」，並保存好以便查詢。
- 民事求償與刑事告訴分開計算期限，侵權行為損害賠償請求權為2年與10年（民法第197條）。
本文由李耿誠律師（阿誠律師）整理。
本文為一般法律資訊，不取代個案法律意見；法規如有修正，以最新規定為準。